油脂產(chǎn)業(yè)里的政策信號越來越明朗了。

　　《記者在采訪中獲悉,"多油并舉"正在成為目前政策的方向,以往過多依賴大豆榨油的局面正在改變,而油菜籽和花生在這一轉(zhuǎn)型中扮演了重要的角色。

　　據(jù)知情人士稱,油菜籽油的消費量要從目前的第三位恢復(fù)到第一位。從長遠來看,此舉是要應(yīng)對進口油料的挑戰(zhàn),因為我國對進口油脂油料的依賴度已經(jīng)超過60%,而我國提出的自給率目標(biāo)是50%。

　　不過,"多油并舉"的政策能否用花生油和油菜籽油彌補大豆進口4000萬噸的缺口,業(yè)界對此仍有質(zhì)疑。"恐怕改變十多億人口的口味更難辦到。"中國糧食協(xié)會一位專家坦言,"政策可以改變支持的重點,但改變不了消費者的習(xí)慣。"

　　今年2月,黑龍江豆企大面積停產(chǎn)停收,大豆產(chǎn)業(yè)鏈再次面臨崩盤的危險。知情人士稱,國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾責(zé)令國家糧食局調(diào)查此事。

　　3月,黑龍江省糧食局曾召集規(guī)模以上的數(shù)十家豆企代表進行座談。但出乎意料的是,大多數(shù)參會企業(yè)代表表示自己所在的企業(yè)還在生產(chǎn)。

　　與會的一位油脂企業(yè)老板回憶說,當(dāng)時連當(dāng)?shù)刈畲蟮木湃�油脂都停產(chǎn)了,其他的小廠更不可能開工了。說仍在生產(chǎn)的企業(yè)是在自欺欺人。

　　據(jù)該企業(yè)老板透露,黑龍江大豆加工企業(yè)的補貼款要到6月份才能拿到。而且,加工企業(yè)在收購國儲糧時,還有一些定金壓在糧食局。參會企業(yè)考慮到,如果當(dāng)時說停產(chǎn),有可能會拿不到補貼和押金,因此不敢說真話。

　　這次座談會不久,國家糧食局的網(wǎng)站上登出了一條消息,稱春節(jié)過后,國產(chǎn)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江有21家企業(yè)開工,預(yù)計還將有30多家企業(yè)陸續(xù)開工。隨后的3月18日,"喜訊"如期而至,黑龍江省內(nèi)47家大豆加工龍頭企業(yè)開工生產(chǎn)。

　　與黑龍江大豆"喜人"的形勢形成鮮明反差的是,湖北的油菜籽叫苦不迭。

　　我國2009年油菜籽進口量迅速上升,創(chuàng)下328.6萬噸的歷史最高紀(jì)錄。目前,國內(nèi)外油菜籽價格倒掛已接近600元/噸,油脂加工企業(yè)的開工率不及兩成。

　　據(jù)悉,農(nóng)民種植油菜籽的積極性也在降低。上述知情人士稱,糧油補貼政策中,油菜籽的情況最差,5年來補貼政策一直沒變,就是每畝10元,而小麥的補貼已經(jīng)漲過幾輪了,再加上油菜的收割只能靠人工,勞動力成本大效益低,老百姓普遍不愿意種植。

　　記者從湖北省農(nóng)業(yè)廳了解到,今年的油菜籽不會豐收還會減產(chǎn),種植初期干旱天氣造成部分菜籽育苗旱死,部分地區(qū)菜籽種植地已經(jīng)轉(zhuǎn)種小麥,剩下的油菜生長又經(jīng)歷了低溫和水澇,大體長勢不如去年。而從全國來看,2010年國內(nèi)的油菜籽產(chǎn)量預(yù)計將減產(chǎn)100萬-150萬噸。

　　壞消息接踵而至,湖北省糧農(nóng)部門也向國務(wù)院相關(guān)部門做了如實匯報。

　　面對大豆和油菜籽的"一喜一憂",國家發(fā)改委的一位官員曾做過如下評述:現(xiàn)在油菜籽的問題比較大,大豆的問題不是很大。

　　4月19日,國務(wù)院常務(wù)會議決定繼續(xù)實施油菜籽臨時收儲政策,收儲價格由1.85元/斤提高到1.95元/斤。而去年這個時候,國家將大豆收儲時間延長到6月,今年卻沒有。此外,豆企此前所享受的補貼也被取消。

　　油菜籽能擔(dān)大任否？

　　今年的"一號文件"已將花生加入到了良種補貼范圍,4月份國家又提高了油菜籽的收儲價格,而一系列政策中沒有一條提及大豆。似乎以往過多依賴大豆榨油的局面正在改變,業(yè)內(nèi)的說法是,"多油并舉"將成為油脂油料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。

　　上世紀(jì)90年代以前,我國油菜籽消費還位居首位,而現(xiàn)在已經(jīng)降到第三,位居首位的換成了豆油。

　　上述知情人士稱,目前大豆油已經(jīng)失去競爭力,國外巨頭壟斷了整個行業(yè),花生也不是主要用以做油料的作物,鼓勵發(fā)展花生油勢必會占用其糧食用途,而油菜籽卻是專門用來榨油的,是最應(yīng)該鼓勵發(fā)展的。"應(yīng)該恢復(fù)菜籽油消費首位的地位。"國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長謝揚直言。

　　對于國家政策更應(yīng)該鼓勵誰發(fā)展,中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職副會長劉登高并沒有偏袒大豆一方,他向本報記者表示,"花生和油菜籽都是國產(chǎn)的,與國產(chǎn)大豆沒有區(qū)別,都應(yīng)該支持。"

　　不過,中國糧食協(xié)會的一位專家有不同看法,"油菜籽油提到第一位不現(xiàn)實。"據(jù)他介紹,目前全國油菜籽產(chǎn)量450萬噸,加上進口的還不到800萬噸,還及大豆的1/5,油菜籽油的消費很難超過豆油。

　　在過去的10年間,進口大豆量從幾十萬噸一直飆升到現(xiàn)在的4000多萬噸,今年一季度的進口量又創(chuàng)了個新高,現(xiàn)實是,我國居民食用油主要以大豆油為主,進口的增加說明缺口嚴(yán)重。而"多油并舉"的政策能否用花生油和油菜籽油彌補這個缺口。"恐怕改變十多億人口的口味更難辦到。"上述糧食協(xié)會專家說,"政策可以改變支持的重點,但改變不了消費者的習(xí)慣。"

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